The undersigned organizations and individuals convey to the national and international community our alarm and rejection of the “Bill for the Control, Regularization, Performance and Financing of Non-Governmental and Related Organizations”, hereinafter referred to as the “Bill”, in a context of attacks and harassment against the democratic society of the country, including the persecution of unions and union leaders, as well as the obstacles and prosecution of journalists and independent media.
On January 24th, 2023, the National Assembly (NA) approved in first discussion the bill, by express way, with a text without any discussion of its content and disrespecting the established procedure for the approval of laws. This bill, not published to date in any official site and known only informally, from its explanatory memorandum and in all its articles, suppresses the human right to freedom of association and closes the civic space, allowing the co-optation of the social fabric and retaliating against any autonomous associative form of Venezuelan society, in violation of international human rights treaties signed by the Venezuelan State and the national Constitution.
Should this bill be approved, Venezuelan society would be deprived of the ability and freedom to assist, organize, express, defend rights, participate in public affairs and resort to international solidarity, protection and cooperation, to face the serious human rights crisis and the complex humanitarian emergency affecting the majority of the population, in multiple sectors and areas of their lives (civil, political, labor, economic, social, humanitarian, cultural and environmental).
Among the most serious provisions of the bill are the following:
- It declares the non-existence of all forms of non-profit associations (associations, foundations and all their forms of union), already registered [1] or operating de facto, as long as they do not adapt to the provisions of the law, once approved, violating the principle of non-retroactivity; and subjects them to a new legal regime of State control, upon compliance with a registration system, whose requirements are mandatory to have authorization, by a resolutive act issued by the competent authority. Those with foreign domicile, in addition to being authorized to work in the country, must also comply with this registration system, as provided by law.
- The disproportionate requirements of the new registration system, mandatory and of constant renewal, without time limits, clear evaluation criteria or due process guarantees, in case of refusals, would make compliance impossible, leaving all associations and foundations in a situation of indefinite legal insecurity. In addition to this, there are additional registration systems [2] in the hands of the State itself, which have not been implemented and which the bodies of the international human rights protection system have evaluated as instruments that violate freedom of association and the standards of civic space [3].
- The control by the State ignores the guarantees of the essential content of the right and is deeply abusive in all areas of the exercise of the right to freedom of association. The bill considers de facto associations illegal; imposes purposes in acts and bylaws; intervenes in the composition of members and forms of selfgovernment; restricts the geographic scope of action; and provides for State oversight of all documentation and the work of associations, to supervise, inspect, control and sanction those that do not comply with the law. All associations and foundations, and all their forms of union, de facto or de jure, are subject to obligations and sanctions, provided they are non-profit and are not regulated by special law, as well as the natural persons related to the activities under control (members, administrators, representatives, workers and other members).
- The sanctions, in addition to being excessive and disproportionate, may be applied with broad discretion for not complying with prohibitions or incurring in imprecise or ambiguous “illicit” acts, such as: (a) “Receiving contributions intended for organizations with political purposes or carrying out political activities”; (b) “Promoting or allowing actions against national stability and the institutions of the Republic”; (c) Failing to register or not registering information required in the law, including financing from “foreign factors”; (d) Failing to keep books updated, carrying out unauthorized purposes and failing to cooperate with the State in control and oversight activities. Penalties include suspension or ex officio dissolution and confiscatory fines, in addition to civil and criminal liabilities for money laundering and terrorist financing offenses.
- The bill creates a discriminatory differentiated regime between “Social Organizations”, understood as those of a “popular community and communal” nature with the right to “convene, constitute themselves, by constitutive, collective and voluntary act”, which are expressly favored with the encouragement to their performance, and the “Non-Governmental Organizations (NGOs)”, which include all associations, foundations and all their forms, private law, non-profit, national or foreign, on which all the weight of the obligations of registration, authorization, supervision and penalties of the law is unloaded for “not depending on the State”, being the exercise of their rights to be constituted, to function and act, subjected to the “demonstration of their capacity” and to “being authorized” by entities of the State.
Considering the serious violations of the human right to freedom of association, described in the previous paragraphs, and that universal access to rights is fundamental for the construction of peace in the country and a necessary condition for the full development of a democratic society, avoiding the devastating effects of similar experiences in Latin America, we request:
- The ongoing process of approval of the bill be dismissed, including its reform or any other legal norm in the legislative agenda that goes in a similar direction, encouraging that, on the contrary, in accordance with the Venezuelan Constitution and international human rights treaties signed by the Venezuelan State, the right to the free constitution, operation, performance and formalization of legal personality of all forms of non-profit association be recognized and facilitated, in accordance with the current provisions of the Civil Code and international standards of the right to freedom of association.
- The limits of the States in international human rights treaties to establish norms that affect the right to freedom of association and the standards of a free and safe environment of civic space are respected, guaranteeing its essential contents of freedom and the autonomy of individuals to associate, of associations to carry out their purposes and of society to have associations to participate in matters that affect it, without prior authorization, restrictive requirements or abusive and unfounded interventions of denial or suspension of the right, not admissible in free and democratic societies, unduly invoking reasons of public interest, such as national security or sovereignty.
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- Asociación Civil Vida y Luz
- Asociación Damas Salesianas
- Asociación de Vecinos de Santa Paula, ASOPAULA
- Asociación Ecológica Santo Tomás, A.C.
- Asociación Larense para el Síndrome de Down, “ALASID”
- Asociación Movimiento Vinotinto
- Asociación Para una Sociedad más Justa
- Asociación Venezolana de Expertos en Investigaciones Privadas
- Asociación Venezolana de Mujeres
- Asociación Venezolana para la Hemofilia (AVH)
- Asocica
- ASOVIDA Mérida
- Association Watunna Venezuela
- ATRAEM
- Aula Abierta
- Auroramadre
- AVESSOC-Asociación Venezolana de Servicios de Salud de Orientación Cristiana
- Banco del libro
- Baruta En Movimiento
- Bloque Constitucional
- Brigadas Azules
- CADAL
- CAFÉ DDHH
- Caleidoscopio Humano
- CAMPO
- Canada Venezuela Democracy Forum
- Caracas Ciudad Plural
- Cátedra de Derechos Humanos de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado
- Cátedra de la Paz y Derechos Humanos Mons Oscar Arnulfo Romero
- Cecavid (Centro de educación y capacitación para la vida)
- CECODAP
- CEDAL-Centro de Derechos y Desarrollo (Perú)
- Cedisuc
- Center for Intercultural Dialogue
- Central de Trabajadores ASI Venezuela
- Centro al Servicio de la Acción Popular
- Centro de Acción y Defensa por los Derechos Humanos (CADEF)
- Centro de Articulación y Desarrollo Juvenil “Mundo de Ébano”
- Centro de Atención Integral Psicopedagógica Individual
- Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello
- Centro de Derechos Humanos de la Universidad Metropolitana
- Centro de Documentación en Derechos Humanos “Segundo Montes Mozo S.J.” (CSMM)
- Centro de Estudios Políticos y de Gobierno de la UCAB
- Centro de formación Nuevo Pueblo
- Centro de Formación para la Democracia CFD
- Centro de investigación y formación obrera CIFO
- Centro de Investigaciones Populares
- Centro de Justicia y Paz – Cepaz
- Centro LGBTIQ+ de Mérida
- Centro para la Paz y Derechos Humanos Universidad Central de Venezuela
- Centro para los Defensores y la Justicia (CDJ)
- Centro PEN Venezuela
- Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL)
- Chile Transparente
- Ciclovías Maracaibo
- Civil Rights Defenders
- Civilis Derechos Humanos
- Clima21
- Club Campestre Calabozo
- Club de Roma
- Coalición Anticorrupción
- Coalición por Venezuela
- Codevida
- Codhez
- Cofival
- Colectivo de Derechos Humanos Nicaragua Nunca Más
- Colegio de Abogados del estado Barinas
- Colegio de Abogados del estado Nueva Esparta
- Colegio de Médicos Monagas
- Comisión contra la violencia de género de la Universidad de Los Andes (Comisión ULA Mujer)
- Comisión de DDHH de la Federación Venezolana de Colegios de Abogados del estado Apure
- Comisión de DDHH de la Federación Venezolana de Colegios de Abogados del estado Guárico
- Comisión de Derechos Humanos de la Federación Venezolana de Colegios de Abogados del estado Monagas
- Comisión de Derechos Humanos de la Federación Venezolana de Colegios de abogados de Venezuela, capitulo Bolívar
- Comisión Nacional de DDHH de la Federación Venezolana de Colegios de Abogados de Venezuela del estado Táchira
- Comisión Nacional de DDHH de la Federación Venezolana de Colegios de Abogados de Venezuela-Mérida
- Comisión Nacional de Derechos Humanos de la Federación Venezolana de Colegios de Abogados de Venezuela del estado Lara
- Comisión para los Derechos Humanos y la Ciudadanía
- Comité de DDHH de la Carucieña
- Comité de DDHH para la Defensa de los Pensionados, Jubilados, Adultos Mayores y Personas con Discapacidad
- Comité de Derechos Humanos de La Guajira
- Comité para la Defensa de los DDHH de la Parroquia San Pedro
- Complejo Social Don Bosco
- Concejo Comunal Santa Ana del Cafetal
- Conciencia por la vida
- Conectas Direitos Humanos
- Confederación Sordos de Venezuela (CONSORVEN)
- Consejo Nacional de Profesores Universitarios Jubilados y Pensionados de
Venezuela (CONAPUJUPEV)) - Control Ciudadano para la Seguridad, la Defensa y la Fuerza Armada Nacional 165. Convite AC
- Cooperativa Dan Buen Cine
- Coordinadora Institucional de Promoción por los Derechos de la Niñez CIPRODENI
- Costa Rica Íntegra (Capítulo Transparencia Intl.)
- CPM Micaela Bastidas
- Crea País
- Creemos Alianza Ciudadana
- Creemos Alianza Ciudadana, Anzoátegui
- Creemos Alianza Ciudadana, Barinas
- Creemos Alianza Ciudadana, Carabobo
- Creemos Alianza Ciudadana, Lara
- Creemos Alianza Ciudadana, Mérida
- Creemos Alianza Ciudadana, Miranda
- Creemos Alianza Ciudadana, Monagas
- Creemos Alianza Ciudadana, Táchira
- Creemos Alianza Ciudadana, Zulia
- Defensactiva
- Defiende Venezuela
- Dejusticia
- Democuba
- Diálogo por Venezuela
- Embajadores del Orinoco
- Epikeia Derechos Humanos
- Equipo de Animadores Comunitarios
- Equipo de Defensa de Derechos Humanos del estado Táchira (EDDHET)
- Equipo de Proyectos y Asesoría Social -EDEPA
- Escuela de Comunicación Social Ucab Guayana
- Espacio Público
- EXCUBITUS
- Expresión Libre
- FAAP
- FCM Física y Rehabilitación Madre María Isabel
- Fe y Alegría
- Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela (FAPUV)
- Federación Nacional de Sociedades de Padres y Representantes -FENASOPADRES- 200. FELINXS DISIDENTES
- Feminismoinc
- FEVA – Federación Venezolana de Abogadas
- FIPAN
- Fordisi
- Foro Ciudadano
- Foro Cívico
- Foro Hatillano
- Foro Penal
- Foro Penal capítulo Bolívar
- Foro San Antonio
- Frente Amplio de Mujeres
- Fronteras Comunes
- FUCCAM
- FUDECI
- Fuerza Ecológica Calabozo FECOLCA
- Fuerza Liberal
- Fundación Agua Sin Fronteras
- Fundación Aguaclara
- Fundación Amigos de San Javier
- Fundación Amigos del Adolescente, Fundamad
- Fundación Amigos del Parque Metropolitano Albarregas
- Fundación Armonía Global
- Fundación Aulas Que Hablan
- Fundación Ayudas Solidarias
- Fundación BENGOA
- Fundación Carlin Rodríguez “El AFINQUE de MARIN”
- Fundación Centro Gumilla
- Fundación Ciudadanía y Desarrollo
- Fundación Comediantes de Mérida
- Fundación Conciencia por la vida
- Fundación de los Derechos Humanos Anzoátegui
- Fundación de Lucha Contra el Cáncer de Mama (FUNCAMAMA)
- Fundación De Todo Corazón Richard Gibson
- Fundación Ecuménica para el Desarrollo y la Paz – FEDEPAZ
- Fundación Ensayos Para el Aprendizaje Permanente (FEPAP)
- Fundación Espacio
- Fundación Espacio Humanitario para personas con discapacidad
- Fundación Gran Cine
- Fundación Guerreras de la luz
- Fundación Iribarren Lucha
- Fundación Isamar Carúpano (FUNDAISAMAR)
- Fundación Juntos Por La Vida
- Fundación Learts.lfproducciones
- Fundación Loto Azul
- Fundación MAVID Carabobo
- Fundación Meals4Hope
- Fundación Nacional para el Desarrollo FUNDE
- Fundación Nuevas Bandas
- Fundación operación libertad internacional
- FUNDACIÓN PARA EL DEBIDO PROCESO (DPLF)
- Fundación Para El Desarrollo De Libertad Ciudadana – TI Panamá
- Fundación para la Asistencia de Personas con Discapacidad Motriz
(FUNDAPDMOTRIZ) - Fundación para la Prevención de la Violencia Contra las Mujeres
- Fundación Parkinson Carabobo
- Fundación Pro Bono Venezuela, ProVene
- Fundación Prodefensa del Derecho a la Educación y la Niñez (Funda-Pden)
- Fundación Punto Ecológico
- Fundación Ramón Devia
- Fundación Reflejos de Venezuela
- Fundación Reyes de Corazón
- Fundación San Alberto Hurtado
- FUNDACIÓN SAN ALFONSO MARIA DE LIGORIO
- Fundación Schola Cantorum de Venezuela
- FUNDACODA
- FUNDAMEDIOS
- Fundametalurgia UCV
- Fundamordvenezuela
- FUNDAPEMA
- FundaRedes
- Fundasidarta (Fundación Sida Región Táchira)
- Fundaval
- Fundehullan
- Gaia, centro de las mujeres
- Gente del Deporte
- Gente del Valle Ccs
- Gestalt a Puertas Abiertas
- GobiérnaTec
- Gobierno y Análisis Político AC
- GRAN CINE
- Gran Familia de la Salud
- Grupo Interdisciplinario Emergencia Humanitaria en agua
- Grupo Social CESAP
- Guardianes del Bosque
- INCIDE
- Iniciativa de inclusión social A.C.
- Iniciativa Regional Rendir Cuentas
- Instituto CASLA
- Instituto de Comunicación y Desarrollo (ICD)
- Instituto de Investigaciones de la Comunicación ININCO-UCV
- Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UCAB
- Instituto Venezolano de Estudios Políticos y Sociales-INVESP
- IPYS
- Ipys Venezuela
- ISHR
- Jóvenes Emprendedores/Junior Achievement de Venezuela
- Justicia Encuentro y Perdón
- La Choza del Espíritu Santo
- LABO Ciudadano
- Laboratorio de Paz
- LACSO
- Liga Merideña contra el Sida
- Lógralo
- Luna Nueva
- M.U.V Capítulo Lara
- Manifiesta
- Mas Acciones Mas Planeta
- Médico Unidos de Venezuela Capitulo Carabobo
- Mediosur
- Mesa Ambiental Nacional
- Mi Chocolatico Literario
- Mi Convive
- Monitor de Derechos Humanos
- Monitor Social AC
- Movimiento Ciudadano Dale letra
- Movimiento Ciudadano Uniendo Voluntades
- Movimiento Cívico “El Dezpertar”
- Movimiento Creando Ciudadanos (MOCRECI)
- Movimiento de los focolares
- MOVIMIENTO DECODE
- Movimiento Ecológico Social, M.E.S
- Movimiento Manuela Ramos
- Movimiento SER (Sinergias, Experimentación, Reinvención)-España
- Movimiento SOMOS
- Mulier
- Náufrago de Itaca Ediciones
- Observatorio de Derechos Humanos ULA
- Observatorio Venezolano de los DDHH Mujeres
- Observatorio de Ecología Política de Venezuela
- Observatorio de Venezuela de la Universidad del Rosario
- Observatorio de Violencias LGBTIQ+
- Observatorio Electoral Venezolano
- Observatorio Global de Comunicación y Democracia
- Observatorio Penal Mérida OPEM ddhh
- Observatorio Venezolano DDHHMujeres
- Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)
- Observatorio Venezolano de la Salud
- Observatorio Venezolano de Libertad Sindical
- Observatorio Venezolano de Prisiones 339. Observatorio Venezolano de Violencia
- Observe ININCO-UCV
- OC La Choza del Espíritu Santo
- OC Las Brisas del Orinoco 1
- Odevida, Capítulo Venezuela
- Oficina de derechos humanos del Vicarito Apostólico de Puerto Ayacucho
- Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA)
- Oncopedia
- Ong Hombres por la equidad e igualdad
- ONG RED RETO
- Opción Venezuela AC.
- OPENMUJER
- Oportunidad Acciones Ciudadanas
- Orfavideh. Organización de familiares de víctimas de ejecuciones extrajudiciales
- Organización Humanitaria Las Vírgenes
- Organización StopVIH
- Padres Organizados de Venezuela
- PAHNAL-Plataforma de Acción Humanitaria Nacional
- Paz y Esperanza 358. Perú Voluntario 359. Phynatura A.C.
- Piloneras
- Plataforma contra el Arco Minero del Orinoco
- Plataforma del Tercer Sector de Extremadura
- Poder Ciudadano, Capítulo argentino de Transparencia Internacional
- Pregón Yaracuyano
- Prepara Familia
- PrimaveraZur
- Proa
- PRODEHU, Promoción y defensa de los derechos humanos
- Proética, capítulo peruano de Transparencia Internacional
- Programa Semillero Humanitario
- Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (Provea)
- Projoven
- PROMEDEHUM
- Provita Internacional
- Provoto, Coalición Para el Cambio
- Proyecto Mujeres
- Psicólogos sin Fronteras Venezuela
- Red Comunitaria de Derechos y Ciudadanía
- REDAC
- Red de Defensores de Derechos Humanos del estado Cojedes
- Red de Derechos Humanos del estado Lara
- Red de Derechos Humanos del estado Trujillo
- Red de Derechos Humanos del estado Zulia (Redhez)
- Red de Jóvenes en Acción
- Red de Organizaciones de Derechos Humanos del Estado Anzoátegui REDHANZ
- Red Electoral Ciudadana
- Red Mundial de Doulas
- RED MUNDIAL DE JOVENES POLITICOS DE PIURA-PERU
- Red por los Derechos al Agua y Saneamiento del Estado Aragua. RedDASA
- Red por los Derechos Humanos de Niños, Niñas y Adolescentes
- Red Venezolana de Gente Positiva, Miranda
- Red Venezolana de Organizaciones para el Desarrollo Social
- Red Venezuela de Gente Positiva (RVG+)
- RedesAyuda & HumanoDerechoRadioEstacion
- Redlad
- Religiosas de María Inmaculada Misioneras Claretianas
- Rescate Colinas de Bello Monte
- Resonalia
- RVG+ Nueva Esparta
- RVG+Zulia
- Save My Identity
- Save My Identity Argentina
- Sembrando Futuro Apure
- SENODALUD 405. SenosAyuda A.C.
- SERVICIO JESUITA A REFUGIADOS
- Sindicato de profesionales de la docencia-colegio fe profesores de Venezuela 408. Sinergia, red venezolana de organizaciones de Sociedad Civil.
- Sinvema Caracas
- Sociedad Civil Activa Mérida
- Sociedad Hominis Iura (SOHI)
- Sociedad Venezolana para Niños y Adultos Autistas – SOVENIA
- SOS Pacientes Renales
- SOSOrinoco
- SUNEP-INPARQUES
- The Norwegian Venezuelan Justice Alliance
- Todos por el Futuro
- Transparencia Electoral
- Transparência Internacional Brasil
- Transparencia Mexicana
- Transparencia por Colombia
- Transparencia Venezuela
- Transparency International
- Una Ventana a la Libertad
- Un estado de Derecho (UED)
- Un Mundo Sin Mordaza
- Unidad Democrática San Francisco
- Unión Afirmativa
- Unión de Trabajadores Revolucionarios
- Unión Nacional de Instituciones para el Trabajo de Acción Social-UNITAS
- Unión Vecinal para la Participación Ciudadana AC
- Unión y Fuerza
- Universidad de Los Andes, Núcleo Universitario. Rafael Rangel
- Uquira
- Urgent Action for Democracy and Development
- Viena pro Venezuela
- Venezuela Demócrata Asociada a la Libertad
- Venezuela Diversa AC
- Venezuela Futura
- Venezuela Sin Barreras Sociales
- Vicariato Apostólico de Puerto Ayacucho
- Voces Vitales Venezuela
- VOTE
- Voto joven
- Wainjirawa-UAIN
- Women’s Link Wordlwide
- Zaed abogados
- 100% Estrógeno ONG
- 4Métrica
Individuals
- Alfonso Maldonado
- Alix García
- Ángel Zambrano Cobo
- Beatriz Cisneros
- Benigno Alarcón
- Bernardo Rotundo
- Carolina Jaimes Branger
- César Batiz
- Cristyn Quiroz
- Danisbel Gómez Morillo
- Diego arria
- Dorixa Monsalve Dan
- Enrique Larrañaga
- Gabino Matos
- Gipsy Gómez
- Gloria Carucci
- Jesús García
- Jorge David Linares Angulo
- José Cortez
- José Rafael Tarazona Sánchez
- Juan Alonso Molina
- Judith León Capote
- Julio César Dorta
- Luis Anthonio Hernández García
- Luis Beltrán Guerra G.
- Malte Gallée
- María Alvarez
- María Eugenia Marcano
- María Fernanda Mujica Ricardo
- María G. Ponce
- María Loyda González Camare
- Mariela Espinoza Mijares
- Melin Nava
- Miguel Pizarro
- Nathalie Alvaray
- Nelson Freites
- Norma Ramones
- Olivia Zurita
- Raúl Pulido
- Richard Casanova
- Tamara Herrera
- Víctor Quiñones
- Yamilette Sanguino
- Yaya Andueza
- Yonaide Sánchez
1 In Venezuela, registered non-profit associations and foundations are governed by the Civil Code, which establishes, in accordance with the Constitution, a notification procedure to formalize their legal personality, through a notarization procedure of their minutes and bylaws, before the Autonomous Service of Registries and Notaries (SAREN), attached to the Vice-Presidency of the Bolivarian Republic of Venezuela.
In addition, registered non-profit associations and foundations have tax and labor obligations with the National Integrated Customs and Tax Administration Service (SENIAT) and the Venezuelan Social Security Institute (IVSS), as well as being governed by regulations established by the Superintendence of Banking Sector Institutions (SUDEBAN) in relation to their banking activities.
2 Among other records that must be compulsorily complied with are: a) the sworn statement of net worth before the Office of the Comptroller General of the Republic of representatives, members and workers (art. 14. 3) which, according to the Constitution, are only for public officers; b) the registry for integral defense, established by the Law of Enlistment and Registry for the Integral Defense of the Nation, and which is subject to (art. 14.4); and c) the registry on prevention, control, supervision and sanction of organized crime and financing of terrorism (art. 14.6).
3 Law for the Defense of Political Sovereignty and National Self-Determination (2010), Law against Organized Crime and Financing of Terrorism (2012), Law of Enlistment and Registration for the Integral Defense of the Nation (2014), Law against
Hate, for Peaceful Coexistence and Tolerance (2017), Administrative Ruling 0022021, of the National Office against Organized Crime and Financing of Terrorism (attached to the Ministry of the People’s Power for Interior Relations, Justice and Peace), and the draft Law on International Cooperation (2022).